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平頂山市公開省委省政府環境保護督察 反饋意見整改方案

發布日期:2019-06-10 瀏覽次數: 信息來源:

(新聞通稿)

2018年11月11日—11月25日,省委省政府第一環境保護督察組對我市開展了環境保護督察工作,并于2019年2月27日進行了反饋。市委、市政府高度重視,明確要求各級各部門以習近平生態文明思想為科學指引,把抓好省委省政府環境保護督察反饋意見整改落實作為重大政治任務、重大決策部署、重大發展問題,作為檢驗樹牢四個意識、落實兩個維護的重要標尺,堅定過硬決心,落實過硬舉措,強化過硬擔當,切實抓好反饋問題整改工作。現將省政府批準同意的《平頂山市貫徹落實省委省政府環境保護督察反饋意見整改方案》(以下簡稱《整改方案》),全文在平頂山市人民政府和平頂山市生態環境局網站公布。

《整改方案》全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,統籌推進五位一體總體布局和協調推進四個全面戰略布局,突出貫徹落實習近平生態文明思想的高度自覺,突出反饋意見的全面整改,突出生態環境保護體制機制建設,把整改工作與生態環境保護工作整體推進相結合,把生態環境質量提升與經濟高質量發展相結合,把解決突出生態環境問題與改進工作作風相結合,把生態環境保護工作成效與改善民生相結合,進一步增強生態環境保護使命感、責任感和緊迫感,堅決扛起生態文明建設政治責任,抓實督察整改,持續強力攻堅,打好污染防治攻堅戰,實現生態環境質量持續提升不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感,為決勝全面建成小康社會打下堅實基礎。

對落實省委省政府環境保護督察組反饋意見,《整改方案》明確了3個方面的整改目標:一是全面完成督察整改。針對省委省政府第一環境保護督察組反饋意見,梳理出四大類41項問題,逐一明確整改標準、責任分工、時限要求,加強跟蹤督辦,堅決整改到位,做到問題不查清不放過、整改不到位不放過、責任不落實不放過、群眾不滿意不放過。二是著力破解環境難題。突出重點區域、重點行業、重點污染物的監管,持續狠抓“六控”(控塵、控煤、控車、控油、控排、控燒),突出治理“兩散”(散煤燃燒治理和散亂污取締),優化調整“四個結構”(產業結構能源結構交通結構用地結構),完成省定空氣質量目標任務。強化重點流域和河流治理,消除城區黑臭水體,確保集中式飲用水水源地取水水質達標率保持100%、出境斷面水質綜合達標率完成省定目標。實施耕地土壤環境質量分類管理,加強重金屬污染、農業面源污染防治和固體廢物管理,保障全市土壤安全。三是建立完善長效機制。堅持效果導向,建立健全環境保護長效機制,形成環境保護責任體系;完善全市生態保護協調推進機制及生態建設考核制度和環境監管制度,推動各級、各部門嚴格落實好本領域、本行業的生態保護、污染防治和監督管理工作任務;著力提升企業自覺守法、綠色文明意識;在全社會倡導綠色低碳的生活方式、出行方式;努力構建區域聯動、部門聯動、政企聯動、社會共治、合力推進的環保工作格局。

《整改方案》堅持黨政同責、一崗雙責,堅持長短結合、實事求是,堅持標本兼治、重在治本,堅持依法整改、分類施策,明確了5個方面的整改措施:一是著力提升生態文明建設政治站位。牢固樹立“四個意識”,切實扛牢生態文明建設政治責任,以實際行動堅決落實“兩個維護”,以對歷史負責、對子孫后代負責的態度切實抓好生態環境保護。各級黨委和政府對本行政區域的生態環境保護工作和生態環境質量負總責,是第一責任人,每季度至少研究一次生態環境保護工作,其他有關領導成員在職責范圍內承擔相應責任。市直有關部門落實管發展必須管環保、管生產必須管環保、管行業必須管環保的要求,履行好相應的生態環境保護職責。二是著力強化生態文明制度剛性約束。嚴格落實生態環境管理制度。加強源頭嚴防,劃定生態保護紅線,建立資源環境承載能力監測預警長效機制,執行更嚴格的質量、環保、能耗、安全等政策標準。三是著力打好污染防治攻堅戰。打贏藍天保衛戰。以改善大氣環境質量為核心,以優化調整四大結構為重點,以打好重點領域專項戰役為抓手,深入實施“四大行動”(經濟結構提質、生態功能提升、國土綠化提速、環境治理提效),持續抓好“六控”(控塵、控煤、控車、控油、控排、控燒)和大氣攻堅11個戰役,努力完成省定空氣質量改善目標。打好碧水保衛戰。打好城市黑臭水體治理攻堅戰役,加快補齊城市環境基礎設施短板。推進凈土保衛戰。加強農用地土壤污染防治,實施土壤環境質量分類管理,優先保護耕地。加強土壤污染源頭管控,全面建立污染源監管清單,深化重金屬污染防治監管和綜合整治。四是著力推動結構調整。推進產業結構調整。嚴格控制產能嚴重過剩和“兩高”行業新增產能,推進運輸結構調整。大力發展多式聯運,完善市內物流園區、重點企業與鐵路站的無縫銜接,提高跨域運輸方式資源整合能力。推動大宗物料及糧油等農副產品運輸“公轉鐵”,鼓勵鋼鐵、電力、焦化等大型生產企業增加鐵路貨運量。科學實施重型車輛繞城行駛。五是著力解決突出生態環境問題。加強礦山生態環境治理。以自然保護區、風景名勝區、水源保護區、主要交通干線兩側和城市建成區周邊為重點,對全市露天礦山進行綜合整治,到2020年,“三區兩線”(自然保護區、重要景觀區、居民集中生活區及周邊和重要交通干線、河流湖泊周邊線直觀可視范圍區域內歷史遺留礦山地質環境治理恢復率達到75%以上。

《整改方案》確定了5個方面的重點保障措施:一是強化組織領導。市委、市政府主要領導對環境保護督察整改工作負總責,成立由市委書記任第一組長、市長任組長的平頂山市環境保護督察整改(推進)領導小組,統籌推進全市生態環境保護、污染防治攻堅和中央、省環境保護督察整改工作。平頂山市環境保護督察整改(推進)領導小組下設辦公室,具體負責整改落實的協調調度、督促檢查等日常工作。各縣(市、區)要成立相應領導機構和工作機構,逐項分解任務,細化整改措施,建立問題清單、整改清單、責任清單、效果清單,明確整改工作的任務書、路線圖、時間表。二是強化責任落實。各縣(市、區)政府(管委會)及市直有關部門是本轄區、本行業、本部門整改工作的責任主體,主要負責人是第一責任人,堅持以上率下,逐級傳導壓力,層層抓好落實。涉及多個部門參與的整改任務,由牽頭單位組織協調相關責任單位抓好整改工作。強化問題整改責任追究,對整改措施不力、敷衍應付、拒不整改或弄虛作假、問題反彈的縣(市、區)政府和市直部門,嚴肅追究相關責任人的責任。同時,各縣(市、區)政府及市直有關部門要對照問題,舉一反三,全面查找環境保護和生態建設中存在的其他問題,制定有效措施,盡快補齊短板,切實堵塞漏洞。三是強化督導檢查。市環境保護督察整改(推進)領導小組辦公室負責加強溝通協調和調度,及時掌握重點問題整改情況,加強情況通報和督導檢查力度,建立動態進展臺賬,采取專項督查、明察暗訪等方式,實行專案盯辦,高標準、高質量、高效率完成整改任務。四是強化責任追究。對于省委省政府第一環境保護督察組移交的生態環境損害責任追究問題,由市紀委監察委牽頭,逐個深入調查,逐一厘清責任,依紀依規進行責任追究并向社會公開,實現問責一個、震懾一批、教育一片的效果。對于省委省政府第一環境保護督察組指出的其他問題,由各縣(市、區)黨委、政府深入調查,對不作為、慢作為、亂作為的部門和人員,嚴肅問責。強化對省委省政府第一環境保護督察組交辦問題整改工作的監督檢查,對履職不到位、責任不落實、整改不徹底、工作進度嚴重滯后的,嚴肅追究相關部門及責任人的責任,倒逼整改工作落實到位。五是強化信息公開。充分利用廣播、電視、網絡、報刊等平臺,按要求及時公開重點環境問題整改和典型環境違法案件查處情況,保障廣大人民群眾的知情權、參與權和監督權。大力宣傳各級黨委、政府關于加強生態環境保護工作的重大決策部署,引導社會各界積極參與生態環境保護工作,努力營造環境保護人人有責的良好氛圍。

下一步,平頂山市將以習近平新時代中國特色社會主義思想特別是習近平生態文明思想為指導,認真貫徹落實全國生態環境保護大會精神和河南省委省政府對督察整改工作的安排部署,堅守綠水青山就是金山銀山的發展理念,以高度負責的態度和雷厲風行的作風,認認真真抓好整改落實,全面加強生態環境保護,堅決打好污染防治攻堅戰,確保環境治理有更好效果、生態環境有更大改善,努力實現全市經濟高質量發展。


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