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平頂山市生態環境局關于開展2019年全市生態環境保護執法大練兵

發布日期:2019-06-05 瀏覽次數: 信息來源:

各縣(市、區)環保局:

按照省生態環境廳要求,2019年市生態環境局繼續在全市范圍內組織開展生態環境保護執法大練兵活動。現將《2019年全市生態環境保護執法大練兵實施方案》印發給你們,請結合本地實際,認真抓好工作落實。

人:平頂山市環境監察支隊   

聯系電話:0375-3500979  18637598281

電子郵箱:[email protected]

 

 

 

 

2019514

2019年全市生態環境保護執法大練兵方案

 

為進一步深化生態環境保護綜合行政執法改革,加強全市生態環境保護綜合行政執法隊伍建設,提升人員素質,展現隊伍形象,樹立執法權威,打造環保鐵軍,助力污染攻堅,決定在全市開展2019年生態環境保護執法大練兵活動。制定方案如下:

一、總體目標

按照生態環境部連續三年開展全員、全年、全過程執法大練兵活動的工作部署,結合綜合執法改革新形勢和污染防治攻堅戰新要求,堅持立足崗位、結合實際、全員參與、注重實效的原則,通過開展生態環境保護執法大練兵,在全市生態環境保護執法系統營造學業務技能、當崗位標兵、打好攻堅戰的濃厚氛圍,不斷提升執法技能、促進隊伍建設,加快打造一支政治強、作風硬、本領高、敢擔當,特別能吃苦、特別能戰斗、特別能奉獻的生態環境保護執法鐵軍,為打好污染防治攻堅戰、改善環境質量提供堅強隊伍保障。

二、練兵任務

各縣(市、區)環保局要把大練兵活動貫穿于全年生態環境保護執法工作,結合強化督查、日常監管、專項行動、雙隨機檢查、環境違法案件查處、環境投訴案件查辦等工作,采取實戰練兵、競賽比武、培訓指導、觀摩學習等多種方式,全面提升執法效能,規范行政執法行為。

(一)堅持實戰練兵,提升執法能力。以強化督查、污染防治攻堅調研等交叉執法檢查行動為練習場和戰場,積極選派業務水平高、綜合素質強的執法人員配合生態環境部和省廳開展異地執法,通過交流學習,開闊眼界、提高認識、拓展思路,并采取以老帶新,互相學、交叉學的方式,不斷錘煉執法人員現場檢查能力、發現問題能力、調查處理能力。通過鼓勵全員參與、團隊練兵,積極打造齊抓共管、廣泛參與的良好局面,全面營造比、學、趕、幫、超的工作氛圍,提高執法隊伍整體素質。

(二)堅持長效練兵,提升監管效能。將大練兵活動與日常生態環境保護執法工作有機結合,雙隨機、一公開、專項執法檢查等日常監管現場檢查記錄,全部上傳到環境監管執法平臺;持續加大執法力度,嚴格依法依規查辦環境違法案件,充分適用環保法及四個配套辦法,加強按日連續處罰、查封扣押、限產停產、行政拘留移送以及涉嫌環境犯罪案件移送等手段的運用,案卷資料及時上傳處罰系統,確保信息真實有效。堅持在日常工作中以學助練、以查促練,以查練兵、以案強兵,不斷提升執法效能。

(三)堅持深化改革,提升隊伍建設。扎實推進生態環境保護綜合行政執法改革,制定發布權力和責任清單;加快建立完善執法人員持證上崗和資格管理制度、考核獎懲制度、盡職照單免責和失職照單問責制度;實行立功表彰獎勵機制、容錯糾錯機制、信息共享和大數據執法監管機制;強化執法人員人身安全保障,探索推進執法人員通過依法參加工傷保險、購買意外傷害保險提高職業傷害保障水平,努力實現機構規范化、裝備現代化、隊伍專業化和管理制度化。

(四)堅持規范執法,提升辦案質量。全面推行執法全過程記錄制度、重大執法決定法制審核制度,積極落實執法案卷評查和評議考核制度;強化執法程序建設,針對生態環境保護行政檢查、行政處罰、行政強制等執法行為,制定具體執法細則、裁量標準和操作流程,提升規范化水平;結合行政區域特點,采取專業研討、案例評析、建立案卷評查長效機制等方式開展執法稽查、案卷評查。省廳和市局將每半年開展一次案卷評查活動,對重點市縣開展執法稽查,著力提升案卷質量和辦案質量。

(五)堅持創新方式,提升工作水平。加強移動執法、無人機等現代化裝備系統的應用,促進科技練兵。省廳和市局將組織開展環保法律和執法業務知識全員考試、無人機操作技能比武等活動。各地也要在貫徹落實放管服改革和綜合行政執法改革要求的基礎上,結合實際、因地制宜,創新執法理念和方法,采用實戰練兵、競賽比武、培訓指導、督查抽查、組織學習等多種形式的練兵方法,提高執法人員積極性,激發學習法律知識、研究執法技能、提升執法水平的熱情。

三、時間安排

(一)動員部署階段(20195月底前)。各縣(市、區)在總結2018年大練兵活動的基礎上,以當前環境執法工作中存在的突出問題和薄弱環節為重點,根據2019年生態環境保護執法大練兵活動要求,結合實際情況制定實施方案,成立領導小組,召開動員會議,完成動員部署。動員部署情況、實施方案、聯絡部門和聯絡員名單于530日前報省廳。

(二)活動實施階段(20196-11月)。各縣(市、區)要組織開展形式多樣的環境執法大練兵活動,市生態環境局參照評選細則(具體內容見附件24)對縣級生態環境部門活動開展情況進行評審,評選轄區內大練兵先進集體和個人,各縣(市、區)環保局對活動開展情況進行自評,推選候選集體和候選人名單(名額分配見附件1),并于111日前,將大練兵總結和自評報告、表現突出集體和個人候選名單及相關材料報市局。

(三)總結表揚階段(201912-20201月)。各縣(市、區)要對各自評選的先進集體和個人進行表彰。市局組織業務骨干和法律專家對2019年生態環境保護執法大練兵活動效果進行評審:候選集體的評價指標主要是強化監督和污染防治攻堅調研表現、隊伍建設與管理、日常監督執法工作、執法公眾滿意度等;候選個人的評價指標主要是強化監督和污染防治攻堅調研表現、調查取證工作質量、日常監督執法表現、執法公眾滿意度、廉潔執法等情況。最終評選出表現突出集體縣(市、區)4個;表現突出個人6名。另外,還要評選出大練兵活動3個縣級突出進步單位。

市局根據評審情況,將向省生態環境廳推薦2個縣級候選集體和6名候選個人參加省生態環境廳評選,由省生態環境廳審定后繼續向生態環境部推薦。

四、有關要求

(一)加強組織,周密部署。執法大練兵是加強全市執法隊伍建設、提高環境執法水平的重要舉措,各縣(市、區)環保局主要負責人要高度重視親自抓,把大練兵活動納入年度考核目標,進一步完善組織領導、信息調度、督查督導等工作機制,安排專項經費做好保障。要統籌協調法規、人事、宣教、監控等有關部門按照職責分工各負其責,確保活動有人負責、有人主抓、有人落實,推進大練兵活動正常有序開展。要發動全系統執法人員、新進人員、機構轉隸人員全員參與,調動環境執法人員學習理論知識、創新執法手段、參與執法實踐、提高個人執法素質能力的積極性和主動性。

(二)緊盯短板,強化實效。各縣(市、區)要認真總結2018年大練兵活動的問題和經驗,緊密結合新時代生態環境保護執法工作新特點,積極融合污染防治攻堅戰新要求,圍繞解決執法短板和促進提高執法效能,謀劃2019年練兵重點,采取形式多樣的練兵手段和工作機制,進一步提升生態環境保護法律法規適用能力和執法規范性。要在強化監督執法檢查、環境違法案件查處、日常環境執法監管、移動執法應用等工作中持續練兵,切實解決自身執法工作中的薄弱環節和突出問題,強化練兵效果。

(三)加強宣傳,鼓勵參與。各縣(市、區)在活動期間要充分利用電視、廣播、報紙、網絡等新聞媒體做好大練兵和環境執法成效的宣傳報道,增強大練兵活動的影響力,樹正面典型、展鐵軍風貌。要積極向《中國環境報》、中國環境新聞微信公眾號和中國環境APP設置全國生態環境保護執法大練兵專欄投稿,實時宣傳大練兵活動的進展和動態。同時,要鼓勵公眾參與到大練兵活動中來,積極舉報或反映損害群眾健康的環境違法案件,持續加大典型案件曝光力度,激發公眾參與度,提升滿意度。

(四)規范公開,按時報送。各縣(市、區)要依法更新公開重點排污單位名錄及行政處罰、雙隨機檢查、超標企業名單、投訴案件處理情況等環境監管執法信息,指定專人負責生態環境保護部環境監管執法平臺、處罰系統和我省雙隨機一公開系統信息填報工作,嚴格按要求的時限、格式、內容報送相關信息。市生態環境局要定期對各(縣、市)區信息公開和信息報送情況進行檢查,發現問題及時整改。市局將不定期進行通報,并約談信息填報不及時、不符合要求的地市。

(五)正面激勵,嚴肅紀律。加強隊伍建設,強化各級干部的責任意識和榮譽意識,提高工作的積極性和主動性,逐步建立規范化、科學化的激勵機制,激發干事創業的主觀能動性。將大練兵考核成績與單位、人員的評先、獎懲、任用掛鉤,在表揚、記功、晉升或培訓、考察學習等方面對練兵成績突出的集體和個人優先推薦,為想干事能干事的人員提供展示能力的平臺。同時,要加強工作紀律、廉政紀律教育,對選派參加生態環境部強化監督和省廳污染防治攻堅調研等活動的人員發生不服從調配、違反組織紀律等情況的,除對違紀人員依法依規處理外還要追究單位領導責任,對違反廉潔規定的單位和人員直接取消評選資格。

 

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